廣東省“智慧矯正中心”創建工作方案

為加快推進我省“智慧矯正中心”創建工作
，促進社區矯正工作創新發展，根據司法部《關於加快推進全國“智慧矯正”建設的實施意見》《關於開展“智慧矯正中心”創建工作的通知》，以及省司法廳《關於加快推進全省“智慧矯正”建設的實施意見》《全省“智慧矯正中心”創建工作指引》等，結合工作實際，製定本方案。

一
、總體要求

按照司法部“智慧矯正中心”創建工作的總體部署，全麵落實司法部關於“‘十四五’期間所有縣（市、區）社區矯正中心完成創建工作”的任務要求，在“智慧矯正”建設的整體框架下，將互聯網、雲計算、物聯網、大數據
、人工智能、區塊鏈等現代信息技術與社區矯正工作深度融合，對社區矯正中心進行升級改造
，全麵推進社區矯正中心工作流程再造、業務模式優化、工作質效提升
，構建社區矯正中心智能化運行新形態，推動社區矯正工作高質量發展。

二、基本原則

（一）統一部署，分步實施。堅持“全省一盤棋”
，全省整體規劃、分域打造、分期推進、分批完成
；各地緊跟全省統一部署，做到經濟適用

，適度超前，既滿足現實需要，又預留發展空間，實行一次規劃、一次建設
，也可根據發展一次規劃、分期建設，確保“一張藍圖畫到底”。

（二）統一標準
，因地製宜。對照司法部相關標準規範，“硬件”建設做到麵積充足、布局合理
、標識規範、設施完備，“軟件”建設做到製度完善、機製健全、功能齊全、服務實戰。科學
、合理設置“三區十九室”，充分利用現有資源和條件

，在保證指揮中心
、自助矯正室、教育培訓室和心理輔導室等相對獨立的前提下，場地不足的可對部分功能室合並兼用。

（三）分工負責，合力推進。省、市、縣、鄉四級各負其責，縣區落實創建主體責任，形成“省廳抓好統籌

，地市協調組織，縣區具體實施，鎮街全麵納入”的創建工作格局。經費保障實行縣區保障為主、省市扶持為輔，珠三角地區自行解決、粵東西北地區省市補助，省廳爭取省財政支持粵東西北地區的創建經費，地市爭取本級財政加大對所轄縣區（鎮街）創建經費扶持力度。

（四）夯實基礎，補齊短板。堅持“全省一張網、一個平台”
，強化業務數據首位

、業務應用為本，做好省級一體化平台建設，最大限度整合全省信息資源，防止數據孤島
、資源浪費。各地依托平台，對標對表、補齊短板，根據業務需求
，完善軟、硬件功能
，開發定製化應用，突出實戰性和指揮性。

三、主要目標

我省創建工作的主要目標是：落實司法部《社區矯正中心建設規範》《“智慧矯正中心”考核評價表》及“智慧矯正”係列標準等的要求，結合我省實際，完善社區矯正中心建設
，做到綜合管理
、監督管理、教育幫扶三個功能區域設置合理，辦公會議、指揮中心、裝備、值班
、檔案資料、社會聯絡、報到登記、信息采集、宣告、訓誡
、駐檢、警務聯絡、教育培訓、心理輔導
、宣泄、圖書閱覽
、技能培訓、視頻會見等十九個功能室齊全完備；構建全省統一的社區矯正一體化平台
，重點開展心理矯正分析、精準定位

、智能語音報告
、“雪亮/天網工程”+社區矯正
、電子網格化管理“五個應用”，配備自助矯正終端、教育學習設備、心理矯正設備、遠程視頻督察設備、移動執法車和電子定位裝置“六類裝備”（見附件2），實現社區矯正工作全流程智能化，形成實務應用“兩個模式”
，具備智能化應用“四種能力”。

（一）打造“兩個模式”

1.以社區矯正中心為基礎，打造社區矯正工作實戰化應用模式。依托“智慧矯正”信息化體係，建設完善部、省、市、縣
、鄉五級互聯互通的社區矯正指揮係統


，具備實時監控
、智能督察、督導督辦等功能，做到社區矯正場所可視、執法情景可見
、社區矯正對象軌跡可查，實現社區矯正工作的防控立體化、管理扁平化、指揮可視化

、處置標準化。

2.以(yi)省(sheng)級(ji)一(yi)體(ti)化(hua)平(ping)台(tai)為(wei)依(yi)托(tuo)
，打(da)造(zao)社(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)業(ye)務(wu)全(quan)流(liu)程(cheng)數(shu)據(ju)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。實(shi)現(xian)社(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)全(quan)業(ye)務(wu)和(he)全(quan)流(liu)程(cheng)的(de)數(shu)據(ju)化(hua)管(guan)理(li)，實(shi)施(shi)矯(jiao)務(wu)監(jian)督(du)與(yu)公(gong)開(kai)，實(shi)現(xian)與(yu)法(fa)院(yuan)、檢察院、公安、監jian獄yu等deng相xiang關guan部bu門men，以yi及ji政zheng法fa委wei網wang格ge化hua管guan理li係xi統tong的de業ye務wu協xie同tong和he信xin息xi數shu據ju實shi時shi交jiao換huan，通tong過guo電dian子zi簽qian章zhang和he電dian子zi簽qian名ming方fang式shi，實shi現xian各ge類lei執zhi法fa流liu程cheng網wang上shang辦ban理li，做zuo到dao數shu據ju采cai集ji自zi動dong
、工作流程規範、業務銜接標準、工作考核公開、質效評估客觀。

（二）建設“四種能力”

1.全時空精準化的日常監管能力。建設社區矯正精密智控“一張圖”
，建立“電子圍牆”和脫管、越界、多人聚集、夜間活動等風險預測預警機製，利用“雪亮/天網工程”等視頻資源
，實時掌握社區矯正對象動態，做到“行知去向、動知軌跡、違規警示”。

2.全方位智能化的決策分析能力。對社區矯正對象心理特征、行為習慣、家庭情況、經濟狀況、勞動能力以及監督管理、教育幫扶等各類數據進行建模智能分析，發現社區矯正對象異常行為，自動評估危險係數、確定監管等級，生成個性化矯正方案。

3.全過程自主化的教育矯治能力。建立“空中課堂”，實現遠程視頻授課教育及社區矯正對象在線學習培訓等，並通過VR等技術實現對社區矯正對象沉浸式專題教育。部署自助矯正終端設備，實現社區矯正對象自助錄入相關信息和辦理相關業務申請。

4.全天候移動化的社區矯正執法能力。開展社區矯正移動APP
、“微+智慧矯正”微信小程序、dianziwanggehuaguanlidenghulianyidongyingyong
，liyongyidongzhifacheweizaiti，manzuquantianhoukaizhanshequjiaozhengzhifaheyingjichuzhidenggongzuodexuyao，shixianshipinxunzhachangtaihua、信息化核查便捷化
、日常管控措施多樣化。

四、實施步驟

根據司法部的統一部署

，2021年我省完成社區矯正信息化整體框架構建，開展省級社區矯正一體化平台建設
，明確“智慧矯正中心”創建目標，確定廣州市黃埔區
、荔灣區和增城區，深圳市坪山區

、佛山市南海區、惠州市惠東縣、東莞市茶山鎮、茂名市高州市等8個社區矯正中心為省級“智慧矯正中心”創建示範點
，並選取廣州市荔灣區、深圳市坪山區、東莞市茶山鎮3個社區矯正中心向司法部申報全國首批“智慧矯正中心”。“十四五”期間我省“智慧矯正中心”創建工作將分三年時間實施
，具體任務、目標安排如下：

2022年：完成省級社區矯正一體化平台建設
，確定全省19個地級以上市36個縣（市、區）和東莞
、中山2個地市5個鎮的社區矯正中心為2022年全省“智慧矯正中心”創建單位（見附件3），2022年底前完成創建工作，通過省廳審核並向司法部申報，力爭全部通過司法部驗收。

2023年：深化推進創建工作，全省“智慧矯正中心”建成率達到70%。

2024年：全麵完成創建工作，全省122個縣（市
、區）和東莞、中山市中心鎮全部建成“智慧矯正中心”。

五、工作要求

（一）加強組織領導。充分發揮各級社區矯正委員會的作用，將“智慧矯正中心”創建工作納入議事日程
，及時協調解決工作中存在的困難和問題。成立工作專班，配備精兵強將，細化工作任務目標
，製定時間表、路線圖
，科學組織、有序推進創建工作。建立健全省、市、縣、鎮街四級協調聯動機製，避免各自為政
、重複建設。各地創建項目立項前應報省廳備案。

（二）落實經費保障。各地要積極向當地黨委、政府彙報“智慧矯正中心”創建情況，加強與相關職能部門溝通協調，加大“人、財、物、技”的支持，將創建和運營
、運維所需經費列入本級財政預算，建立經費投入和保障的長效機製。省廳爭取省財政加大對粵東西北地區14個地市以及江門市的台山市、恩平市、開平市共94個縣（市
、區）社區矯正工作的扶持力度，重點支持“智慧矯正中心”創建工作；相關15個地市根據省司法廳下發的粵司辦〔2021〕252號通知
，及時分解下達政法轉移支付資金，統籌使用社區矯正補助經費，參照每個創建單位補助40-80萬元的標準，重點支持列入當年創建任務的縣（市、區）
，合理兼顧其他單位，市、縣兩級要積極落實創建經費，切實做好經費保障工作。

（三）突出作用發揮。建立健全信息化管理製度
，重點圍繞執法管理
、人員監管
、教育幫扶、應急指揮等方麵細化運行標準；加大社區矯正信息化人才的培訓和引進力度
，造就一支既懂信息技術、又懂社區矯正業務的複合型人才隊伍；明確使用定位
，完善激勵機製，規範管理運行，切實發揮“智慧矯正中心”作用。

（四）抓好創新應用。積極借鑒法院、檢察院、公安機關等部門信息化建設經驗，加強與龍頭互聯網企業、科研院所等合作，研製開發一批領先、高效、實用的智能裝備和技術應用。省廳抓好統籌推進
，在全省推廣應用先進經驗和條件成熟的項目。

（五）開展督查考核。建立“智慧矯正中心”創(chuang)建(jian)情(qing)況(kuang)通(tong)報(bao)和(he)督(du)查(zha)評(ping)估(gu)機(ji)製(zhi)，納(na)入(ru)年(nian)度(du)綜(zong)治(zhi)考(kao)評(ping)範(fan)圍(wei)，建(jian)立(li)考(kao)核(he)獎(jiang)懲(cheng)製(zhi)度(du)，定(ding)期(qi)對(dui)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)

，通(tong)報(bao)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)，及(ji)時(shi)抓(zhua)好(hao)整(zheng)改(gai)
，確(que)保(bao)按(an)期(qi)高(gao)質(zhi)量(liang)完(wan)成(cheng)創(chuang)建(jian)任(ren)務(wu)。