2020年新型智慧城市十大建設趨勢

城市已經作為經濟和社會運行發展的核心空間
，對於新型智慧城市的建設提出了全新的要求
，技術、創新、數據開始從底層邏輯上加速重構新型智慧城市建設的基本路徑，而這種重構將在2020顯現出自己的力量。我們將從經濟
、社會、技術等多個視角
，對2020年新型智慧城市建設的趨勢進行展望。

1、中西部城市成為新型智慧城市建設的主戰場

新型智慧城市的建設核心是要解決城市服務於城市居民的問題，國家統計局的數據顯示，2019年末中國常住人口城鎮化率達到60.60%，比2018年提高了1.02個百分點。區域分析數據表明，中部和西部分別提高了1.20個百分點和1.16個百分點。在2019年，成都、西安

、武漢、鄭州等多個城市開啟了搶人模式，國家推動1億人口入城
，放開中小城市和城鎮落戶限製
，很大程度上改變了人口遷徙的結構。

與東部城市相比
，中西部城市尤其是中小城市，在城市的治理能力上存在著管理理念、管理能力
、guanlimoshidengchaju，caizhengnengliheketiaopeideziyuanfangmianyebuketongrieryu，mianduikuaisuzengjiadechengshirenkou
，xuyaofahuihoufayoushi

，qingzhuangshangzhen，tansuoxindechengshifazhanlujingheyunyingmoshi。

2、數字政府建設將成為新型智慧城市建設的方向盤

zhengfushichengshideguanlizhe，yeshichengshiziyuandeyunyingzhe。womenrenwei，ruguomeiyoushuzizhengfu，qitabumendeshuzihuahexinxingzhihuichengshidejianshejiangchengweimeiyoufangxiangpandeqiche。zaishijiujiesizhongquanhuishang
，mingquetichuyaotigaoguojiazhilitixihezhilinenglidexiandaihua。chengshishiguojiazhilidehexinkongjian
，qizhilinenglihezhilitixidexiandaihuabenzhishangjiushishuzizhengfudejianshe。congdianzizhengwudaoshuzizhengfu，shiyigecongxinxishangwang、流程上網到數據運營、智能決策的過程。我們認為，數字政府的建設本質上是要實現黃仁宇先生提出的數字管理的目標


，在2019年我們欣喜的看到
，政府數據開放的車輪已經開始轉動
，浙江、四川、山東
、廣東等多個省級政府已經上線公共數據開放平台，為數字政府的建設創造了一個新的基礎。在2020年數字政府的建設重點將繼續圍繞數據開放、公共服務以及以一網通辦、最多跑一次等為牛鼻子
，成為各地政務信息化的建設重點內容。

3、數字經濟是新型智慧城市建設的發動機

經濟發展是解決一切問題的核心所在，城市作為承載經濟發展的核心空間已經成為全社會的共識，官方、學界、企業界以及公眾，都已對此達成基本共識。因此以城市空間為核心載體發展產業，從2018年開始，發展數字經濟已經成為基本共識，對於新型智慧城市建設來說，如果不能擺脫傳統的依靠房地產、資源消耗性產業、要(yao)素(su)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)，我(wo)們(men)很(hen)難(nan)說(shuo)這(zhe)樣(yang)的(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)是(shi)新(xin)型(xing)的(de)。在(zai)國(guo)家(jia)明(ming)確(que)數(shu)據(ju)可(ke)以(yi)作(zuo)為(wei)參(can)與(yu)分(fen)配(pei)的(de)資(zi)源(yuan)之(zhi)後(hou)
，發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)理(li)所(suo)應(ying)當(dang)成(cheng)為(wei)新(xin)型(xing)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)與(yu)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)相(xiang)對(dui)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)。數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)包(bao)括(kuo)數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)兩(liang)部(bu)分(fen)，一(yi)是(shi)發(fa)展(zhan)以(yi)5G為核心的新的數字產業，二是利用數字化技術實現傳統產業的結構升級。2020年，我們將看到新型智慧城市建設在這兩個領域的持續探索。

4

、5G成為新型智慧城市信息化基礎設施建設的重點

新型智慧城市的建設，從技術的角度關鍵是信息化基礎設施的升級。2020年將是中國5G大規模商用的一年，對於新型智慧城市建設而言，5G的假設自身投資會帶動城市經濟的發展
，同時5G技術對其他產業的基礎性
、先導性和倍增的作用，也使得城市的管理者們必須把5G作為新型城市信息化基礎設施的核心內容。城市的管理們已經開始意識到，連接
，計算
、智能三大能力已經成為城市數字空間的三大基本要素，正在成為城市土地
、自然空間、人力資本
、金融資產之外的第五大核心要素。而5G則是承接計算算力和智能能力的橋梁。把城市的規劃與5G、計算算力（雲計算為代表的中心化算力和邊緣計算為代表的分布式算力）結合起來，盡可能的在城市的場景中提供計算與連接、智能融合一體化服務
，將在2020年成為主流趨勢。

5、整體視角的宏安全成為新型智慧城市建設的核心關切

隨著數字孿生城市的概念普及，數字空間的安全日趨成為城市運營者關切的核心，確保數據、係統、關鍵基礎設施的安全性

，已經成為新型智慧城市係統建設的基礎性要求。隨著城市各個係統、各個部門在係統
、數據

、liuchengderongherongtong，suizheyuelaiyueduodeyewuxitongjichengzaitongyidepingtaishang，zhenggezhihuichengshideshuzikongjianjiegoujiangbiandejiqifuza，renhexitongdeweixiaoraodong，doukenengzaizhenggechengshifashengyichanghudiexiaoying
，duiyuchengshideguanlizhelaishuo，7*24小(xiao)時(shi)的(de)秒(miao)級(ji)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)都(dou)可(ke)能(neng)不(bu)足(zu)以(yi)達(da)到(dao)可(ke)以(yi)安(an)睡(shui)的(de)目(mu)標(biao)，因(yin)為(wei)你(ni)無(wu)法(fa)知(zhi)道(dao)多(duo)個(ge)安(an)全(quan)的(de)係(xi)統(tong)在(zai)組(zu)合(he)之(zhi)後(hou)是(shi)不(bu)是(shi)會(hui)存(cun)在(zai)新(xin)的(de)安(an)全(quan)漏(lou)洞(dong)

，因(yin)為(wei)係(xi)統(tong)的(de)複(fu)雜(za)性(xing)已(yi)經(jing)超(chao)出(chu)了(le)任(ren)何(he)單(dan)個(ge)個(ge)人(ren)的(de)理(li)解(jie)能(neng)力(li)。2020年，我們認為新型智慧城市的建設將出現從係統論、整體論
，以整個城市為視角，融合考慮網絡安全、數據安全、經濟安全、社會安全的宏觀安全建設需求，並在今後成為新型智慧城市規劃和建設的基礎性內容。

6、區域協同成為新型智慧城市頂層設計的關注焦點

中國城市的發展迫切需要擺脫千城一麵。對於城市管理者來說
，有兩個觀點值得思考
，一是科斯、張五常為代表的製度經濟學派，提出製度是經濟發展的內生變量；另一個是林毅夫在新結構經濟學提出的經濟結構也是影響經濟發展的內生變量。有人分析認為，所謂結構包括技術結構、產業結構、基礎設施結構、製(zhi)度(du)結(jie)構(gou)。按(an)照(zhao)林(lin)毅(yi)夫(fu)的(de)新(xin)結(jie)構(gou)經(jing)濟(ji)學(xue)的(de)觀(guan)點(dian)

，資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)結(jie)構(gou)的(de)改(gai)變(bian)是(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)得(de)關(guan)鍵(jian)影(ying)響(xiang)要(yao)素(su)之(zhi)一(yi)，每(mei)個(ge)城(cheng)市(shi)在(zai)謀(mou)劃(hua)發(fa)展(zhan)的(de)時(shi)候(hou)，必(bi)須(xu)摸(mo)清(qing)楚(chu)自(zi)己(ji)的(de)家(jia)底(di)是(shi)什(shen)麼(me)，然(ran)後(hou)再(zai)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)，謀(mou)求(qiu)從(cong)結(jie)構(gou)上(shang)進(jin)行(xing)改(gai)變(bian)。

雖(sui)然(ran)這(zhe)是(shi)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)理(li)論(lun)，但(dan)是(shi)在(zai)我(wo)們(men)看(kan)來(lai)，如(ru)果(guo)我(wo)們(men)確(que)定(ding)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)是(shi)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)目(mu)的(de)之(zhi)一(yi)
，那(na)麼(me)這(zhe)種(zhong)分(fen)析(xi)方(fang)法(fa)和(he)理(li)論(lun)也(ye)同(tong)樣(yang)可(ke)以(yi)應(ying)用(yong)於(yu)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)。前(qian)文(wen)提(ti)及(ji)的(de)四(si)大(da)結(jie)構(gou)，對(dui)於(yu)城(cheng)市(shi)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)而(er)言(yan)，必(bi)須(xu)放(fang)到(dao)一(yi)個(ge)區(qu)域(yu)的(de)空(kong)間(jian)進(jin)行(xing)考(kao)量(liang)
，不(bu)能(neng)隻(zhi)是(shi)局(ju)限(xian)於(yu)自(zi)己(ji)的(de)城(cheng)市(shi)空(kong)間(jian)。比(bi)如(ru)城(cheng)市(shi)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)規(gui)劃(hua)必(bi)須(xu)考(kao)慮(lv)自(zi)己(ji)的(de)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)
，並(bing)考(kao)慮(lv)物(wu)理(li)空(kong)間(jian)與(yu)周(zhou)邊(bian)城(cheng)市(shi)的(de)協(xie)同(tong)，以(yi)及(ji)數(shu)字(zi)空(kong)間(jian)與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)巨(ju)頭(tou)的(de)協(xie)同(tong)。

把城市放在更為宏大的物理空間和數字空間，開展頂層設計，將成為2020年的關切焦點。

7、城市運營模式將取得製度性突破

城市的運營其核心是對城市資源通過組織
、協調、管理
、配pei置zhi
，實shi現xian資zi源yuan價jia值zhi得de最zui大da化hua。製zhi度du經jing濟ji學xue告gao訴su我wo們men
，清qing晰xi的de產chan權quan製zhi度du是shi實shi現xian經jing濟ji資zi源yuan配pei置zhi的de關guan鍵jian製zhi度du安an排pai。一yi切qie有you價jia值zhi之zhi資zi源yuan，隻zhi有you明ming確que所suo有you人ren，才cai能neng實shi現xian價jia值zhi的de交jiao換huan、增(zeng)加(jia)。新(xin)型(xing)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)建(jian)設(she)，重(zhong)心(xin)在(zai)於(yu)運(yun)營(ying)，其(qi)路(lu)徑(jing)是(shi)通(tong)過(guo)數(shu)字(zi)化(hua)的(de)手(shou)段(duan)，實(shi)現(xian)對(dui)城(cheng)市(shi)物(wu)理(li)資(zi)源(yuan)和(he)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)的(de)運(yun)營(ying)。讓(rang)百(bai)姓(xing)沒(mei)有(you)難(nan)辦(ban)的(de)事(shi)成(cheng)為(wei)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)數(shu)字(zi)化(hua)建(jian)設(she)的(de)迫(po)切(qie)目(mu)標(biao)

，但(dan)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)缺(que)乏(fa)迫(po)使(shi)政(zheng)府(fu)尋(xun)求(qiu)新(xin)的(de)合(he)作(zuo)
、建設、運營模式。2020年，我們預期在智慧城市運營製度安排上，部分城市將會完成新的模式探索。預期在數據運營、業務運營上將會首先取得突破，在城市級別上，縣域城市有取得突破的可能。

8

、社區與園區成為新型智慧城市建設的主要空間

新xin型xing智zhi慧hui城cheng市shi的de建jian設she應ying該gai大da處chu著zhe眼yan，小xiao處chu著zhe手shou。否fou則ze就jiu可ke能neng大da而er無wu當dang
，失shi去qu了le根gen基ji。社she區qu是shi城cheng市shi居ju民min生sheng活huo的de核he心xin空kong間jian，園yuan區qu是shi城cheng市shi經jing濟ji創chuang造zao的de核he心xin空kong間jian，對dui於yu智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she來lai說shuo，社she區qu和he園yuan區qu理li所suo應ying該gai成cheng為wei建jian設she的de主zhu要yao空kong間jian。社she區qu是shi組zu成cheng城cheng市shi的de基ji礎chu性xing細xi胞bao單dan元yuan，連lian接jie政zheng府fu與yu公gong眾zhong
，有you活huo力li的de社she區qu和he自zi治zhi的de社she區qu，可ke以yi成cheng為wei城cheng市shi發fa展zhan之zhi肺fei，我wo們men已yi經jing看kan到dao中zhong國guo社she區qu管guan理li得de集ji中zhong化hua趨qu勢shi在zai加jia速su，很hen多duo城cheng市shi的de社she區qu運yun營ying趨qu於yu集ji中zhong化hua；與此同時社區成為服務城市居民
、城市治理的關鍵。因此我們預期社區將在2020年成為智慧城市建設的主要空間。此外園區作為承載城市經濟功能的關鍵空間
，是一個城市容納就業、發展經濟的核心，5G等新一輪技術升級周期為遍布全國的園區帶來新的機遇，也將成為2020年新型智慧城市建設的主要空間。

9、區塊鏈技術將規模應用於新型智慧城市建設

qukuailianjishuyijingwanchengjibendequmei。zaijiejueshujuanquangongxiangfangmianqukuailianjishujuyouxianzhudeyoushi。ershujugongxiangyizhishixinxingzhihuichengshijianshedezhuyaopingjingzhiyi。tongguoqukuailianjishuwanchengzhengwushuju、行業數據
、企業數據之間的融合共享，對於新型智慧城市的建設重要性不言而喻。我們在2020年(nian)或(huo)許(xu)將(jiang)看(kan)到(dao)在(zai)政(zheng)務(wu)係(xi)統(tong)之(zhi)間(jian)跨(kua)部(bu)門(men)的(de)基(ji)於(yu)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術(shu)的(de)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)交(jiao)換(huan)

，以(yi)及(ji)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)交(jiao)換(huan)，甚(shen)至(zhi)在(zai)某(mou)個(ge)領(ling)域(yu)完(wan)整(zheng)的(de)數(shu)據(ju)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)建(jian)立(li)。我(wo)們(men)還(hai)預(yu)期(qi)在(zai)部(bu)分(fen)應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)
，區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術(shu)將(jiang)被(bei)用(yong)於(yu)留(liu)痕(hen)溯(su)源(yuan)取(qu)證(zheng)。也(ye)就(jiu)是(shi)從(cong)2020年開始，區塊鏈技術將成為新型智慧城市建設的必選技術，與上雲一樣
，現有信息化係統的上鏈即將大規模展開。

10

、移動化建設將成為新型智慧城市應用建設的重點內容

移(yi)動(dong)化(hua)服(fu)務(wu)正(zheng)在(zai)成(cheng)為(wei)政(zheng)府(fu)提(ti)供(gong)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)新(xin)選(xuan)項(xiang)
，或(huo)者(zhe)說(shuo)必(bi)選(xuan)項(xiang)。在(zai)城(cheng)市(shi)智(zhi)慧(hui)應(ying)用(yong)的(de)建(jian)設(she)中(zhong)，我(wo)們(men)預(yu)期(qi)移(yi)動(dong)化(hua)將(jiang)從(cong)軟(ruan)硬(ying)兩(liang)個(ge)維(wei)度(du)展(zhan)開(kai)。在(zai)軟(ruan)的(de)層(ceng)麵(mian)，移(yi)動(dong)化(hua)的(de)主(zhu)要(yao)建(jian)設(she)形(xing)式(shi)將(jiang)是(shi)APP、小程序
、釘釘。政務辦公
、商業服務、公共服務
，都將會通過APP、小程序、釘釘提供；在硬的層麵，智能機器人、無人機將是主要的建設形式，而尤其以政務服務機器人、警務、城管機器人為主，成為智慧城市移動化建設的主要內容。這主要是得益於5G移動帶寬、智能視頻分析技術以及電池技術的進步。2020年我們將在政務大廳、機場
、園區

、社區、商圈遇見更多的任務機器人，推動移動化美好與社會生活環環相扣。

以上是對2020年中國新型智慧城市建設發展趨勢的主要觀察和預測，我們希望能夠在2020年見到一些新的模式、新的思維、新的樣板間出來，也相信必能出現。