智慧監獄_決不能淪為數據的花瓶

伴隨著智慧城市、智慧法院、智慧檢務等理論和實踐的興起
，在監管改造工作領域
，逐漸認識到建設智慧監獄的重要性和必要性。在2019年，司法部就曾印發了《關於加快推進“智慧監獄”建設的實施意見》，為進一步推行智慧監獄建設提出了要求。

“智”和“慧”的概念延伸和映射到當前監獄工作發展趨勢和方向上，可以定義為以大數據為引領
，將物聯網
、雲計算
、移動互聯等信息技術與監管改造工作深度融合，對監獄各類信息進行實時
、精確、全麵地感知、整合和分析，全方位支撐民警執法
、風險管控、教育改造、隊伍建設
、綜合保障等方麵智慧化發展，實現監獄管理精細化
、指揮調度立體化
、安全防控精準化、刑罰執行智能化、教育矯治科學化
、綜合辦公無紙化，助推監管改造工作在新時代實現新發展。

說(shuo)到(dao)這(zhe)裏(li)
，你(ni)可(ke)能(neng)覺(jiao)得(de)抽(chou)象(xiang)，筆(bi)者(zhe)也(ye)是(shi)一(yi)知(zhi)半(ban)解(jie)，咱(zan)們(men)還(hai)是(shi)從(cong)直(zhi)觀(guan)感(gan)受(shou)來(lai)談(tan)談(tan)智(zhi)慧(hui)監(jian)獄(yu)的(de)建(jian)設(she)。需(xu)要(yao)說(shuo)明(ming)的(de)是(shi)，筆(bi)者(zhe)堅(jian)決(jue)擁(yong)護(hu)智(zhi)慧(hui)監(jian)獄(yu)的(de)建(jian)設(she)。

一
、基層民警對“智慧監獄”的直觀感受

有的監獄開發了很多切合監管工作實際的智慧產品，如人臉識別
、遠程醫療、區域管控等
，取得了很好的效果，得到了基層民警的歡迎。此外，個別基層民警也有下麵幾點直觀的感受（並非客觀感受）

，不一定代表多數民警
，僅供參考。

1、監jian控kong攝she像xiang頭tou變bian多duo了le。隨sui著zhe信xin息xi化hua建jian設she的de推tui進jin，監jian控kong攝she像xiang頭tou增zeng多duo，監jian獄yu內nei的de監jian控kong死si角jiao幾ji乎hu沒mei有you。在zai此ci條tiao件jian下xia，可ke以yi實shi時shi監jian控kong民min警jing的de一yi切qie，不bu，說shuo錯cuo了le，是shi可ke以yi監jian控kong在zai押ya人ren員yuan的de一yi切qie。

2
、信息化設備變豐富了。增加了很多信息化的設備，如視頻對講、語音對講、電子門禁、智能監管、巡更巡查、電子點名、yijianbaojingdeng。youyuquyufazhanbupingheng
，meigejianyuxinxihuachengdubutong，xinxihuashebeiyebutong。danyouyidianxiangtongdian，jiushibufenxinxihuashebeideshiyongxingbugao，henshaozuzhiguoxitongdepeixun，xiangdangyibufenminjingbaokuoqingnianminjingbingbuhuiyunyong
，suoxingqizhibugu，zaochenghuaqianmai“擺設”的尷尬情況。

3、基層民警的負擔加重了。部分監獄開發了很多信息化產品，要求民警“每日簽到”，不得不去“刷存在感”，haofeiminjingdedaliangjingliqutianxiedianzitaizhang，zhishigebieminjingbaoyuan，haiburuhuidaozhizhihuashidai。suizhejiankongshexiangtoudezengjia，congshangjijiguandaojicengyixian，congyijizhihuizhongxindaoerjifenkongzhongxin，bujinzengjialehenduozhuanzhigangwei，haidanshengle“瞪眼值班”這一信息化時代下的“智慧產物”，牽製了大量的警力，很多基層一線的民警不僅要參與值班，還要輪流“瞪眼”，使信息化建設背離了原本初衷。

4、移動通訊和存儲設備不能帶了。因篇幅有限，此處省略約一萬字。

二
、其他政法部門信息化建設現狀

2017年
，英國BBC的一名記者，曾在中國貴陽挑戰中國公安機關的“天網”
，結果可想而知，僅用時7分鍾，該記者就被公安機關“抓獲”。一家公安單位搜集信息，全國公安單位均可共享。這些年
，很多刑事案件借助信息化得以偵破，“逃犯不敢看張學友演唱會”一度成為網絡熱詞。這正是公安機關信息化建設的縮影。

可能你還沒有注意到：坐在任何一家法院，打開電腦，能連接和瀏覽全國其他法院的信息，實現全國法院“一張網”。打開中國庭審公開網，全國各地的法院庭審直播都可以看到（包括職務犯減刑
、假釋的開庭審理）。截至2019年底，全國32個省（區、市）均已開通移動微法院並上線運行。截至2020年8月30日18時，中國裁判文書網文書總量突破1億篇
，訪問總量近480億yi次ci。在zai辦ban案an的de時shi候hou

，幾ji乎hu所suo有you的de律lv師shi和he其qi他ta法fa律lv工gong作zuo者zhe都dou不bu離li開kai裁cai判pan文wen書shu網wang。這zhe不bu僅jin是shi司si法fa主zhu動dong公gong開kai的de重zhong要yao措cuo施shi

，對dui提ti高gao司si法fa公gong信xin力li至zhi關guan重zhong要yao，其qi背bei後hou更geng是shi信xin息xi化hua建jian設she的de強qiang大da支zhi撐cheng。

僅此可見
，其他政法機關的智慧化建設有兩個特點。一是體現在“大”，智慧化建設“有大局觀、下大手筆”，投入資金多
，且有全局觀
，從上到下一條線

、一張網。二是體現在“實”，智慧化建設“實用

、管用、好用”，公安機關的很多智慧化智慧辦案係統深得廣大基層民警歡迎，甚至有離開智慧係統無法辦案的情況。三是體現在“細”，智慧化建設從細節著手，不貪大喜功
，滿足辦案幹警日常工作之所需
，盡力考慮到每一處細節。

三、智慧監獄建設之我見

1
、lizujianyugongzuoheminjingzhifazhishiji。zhihuijianyuzaizenmezhihui，shuodaodihaishiweijianyugongzuofuwu，yaolizujianguangaizaoheminjinglvzhizhelianggejibendian。ruguoyaopingjiayigezhihuihuadexinxihuachanpin，jiushiyaokannengbunengzhulijianyugongzuo，nengbunengzhuliminjingyifalvzhi，ruguotuolizhelianggejibendian
，kaifayanjiuyixieyuguanjiaogongzuohaowuguanxide“麵子”工(gong)程(cheng)
，為(wei)智(zhi)慧(hui)而(er)去(qu)智(zhi)慧(hui)化(hua)建(jian)設(she)，沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)。說(shuo)得(de)直(zhi)白(bai)一(yi)點(dian)，完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)把(ba)民(min)警(jing)滿(man)不(bu)滿(man)意(yi)作(zuo)為(wei)評(ping)價(jia)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)點(dian)參(can)考(kao)。說(shuo)得(de)更(geng)直(zhi)白(bai)一(yi)點(dian)，假(jia)如(ru)離(li)開(kai)這(zhe)些(xie)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)軟(ruan)硬(ying)件(jian)實(shi)施(shi)，看(kan)監(jian)獄(yu)工(gong)作(zuo)能(neng)不(bu)能(neng)繼(ji)續(xu)高(gao)效(xiao)地(di)開(kai)展(zhan)，若(ruo)絲(si)毫(hao)不(bu)受(shou)影(ying)響(xiang)，說(shuo)明(ming)其(qi)並(bing)未(wei)發(fa)揮(hui)應(ying)有(you)作(zuo)用(yong)。

2、堅持解放警力、減輕民警負擔之根本導向。司法部信息中心副主任劉其昌在福建監獄係統調研時就強調：“要運用智慧安防構建監管安全守門員，減輕一線民警管理的負擔，為確保監管安全提供智慧支持”。大(da)家(jia)肯(ken)定(ding)都(dou)去(qu)過(guo)超(chao)市(shi)，一(yi)定(ding)見(jian)過(guo)很(hen)多(duo)無(wu)人(ren)結(jie)賬(zhang)的(de)快(kuai)速(su)通(tong)道(dao)。超(chao)市(shi)耗(hao)費(fei)很(hen)大(da)的(de)財(cai)力(li)去(qu)建(jian)設(she)無(wu)人(ren)結(jie)算(suan)平(ping)台(tai)
，其(qi)目(mu)的(de)恐(kong)怕(pa)不(bu)是(shi)增(zeng)加(jia)更(geng)多(duo)的(de)營(ying)業(ye)員(yuan)吧(ba)？

信息化的初衷是緩解警力短缺、解jie放fang民min警jing雙shuang手shou，這zhe可ke能neng也ye是shi基ji層ceng民min警jing眼yan中zhong的de智zhi慧hui監jian獄yu建jian設she的de基ji本ben導dao向xiang。隨sui著zhe智zhi慧hui監jian獄yu建jian設she的de推tui進jin，民min警jing卻que感gan受shou到dao越yue來lai越yue大da的de壓ya力li，不bu僅jin要yao擔dan心xin被bei攝she像xiang頭tou挑tiao出chu了le毛mao病bing，扣kou分fen扣kou錢qian，還hai要yao耗hao費fei大da量liang精jing力li去qu完wan成cheng信xin息xi化hua產chan品pin下xia的de各ge種zhong任ren務wu，增zeng加jia了le民min警jing負fu擔dan。因yin此ci，適shi當dang地di精jing簡jian“智慧”內容
，給信息化“瘦身”，未必不是一件好事。

3、滿man足zu民min警jing實shi際ji需xu求qiu之zhi願yuan望wang。有you需xu求qiu才cai去qu研yan發fa信xin息xi化hua產chan品pin，而er非fei研yan發fa之zhi後hou，再zai去qu挖wa掘jue需xu求qiu。部bu分fen基ji層ceng民min警jing希xi望wang
，借jie用yong智zhi慧hui監jian獄yu的de東dong風feng，設she計ji或huo整zheng合he電dian子zi審shen批pi流liu程cheng，不bu再zai讓rang民min警jing跑pao斷duan腿tui去qu審shen批pi。設she計ji運yun用yong一yi鍵jian生sheng成cheng的de電dian子zi台tai賬zhang，讓rang民min警jing簡jian單dan方fang便bian地di操cao作zuo。數shu據ju多duo跑pao路lu，讓rang民min警jing少shao跑pao腿tui。針zhen對dui二er次ci及ji以yi上shang犯fan罪zui入ru監jian服fu刑xing人ren員yuan的de增zeng多duo的de問wen題ti，把ba執zhi法fa的de相xiang關guan平ping台tai升sheng級ji，記ji錄lu其qi所suo有you的de服fu刑xing經jing曆li包bao括kuo上shang次ci服fu刑xing的de計ji分fen考kao核he、獄政獎懲、會見通訊、家庭情況等，讓民警不再費盡心機地旁敲側擊地搜集獄情，這一點，不難做到
，隻需整合一下現有資源即可。

建議減少信息化背景下的各種任務和要求，讓“智慧”建(jian)設(she)回(hui)歸(gui)智(zhi)慧(hui)本(ben)身(shen)

，切(qie)實(shi)減(jian)輕(qing)民(min)警(jing)負(fu)擔(dan)。強(qiang)烈(lie)建(jian)議(yi)在(zai)開(kai)展(zhan)智(zhi)慧(hui)化(hua)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)時(shi)

，去(qu)基(ji)層(ceng)一(yi)線(xian)真(zhen)正(zheng)了(le)解(jie)民(min)警(jing)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)需(xu)求(qiu)，進(jin)行(xing)廣(guang)泛(fan)調(tiao)研(yan)論(lun)證(zheng)
，研(yan)發(fa)切(qie)合(he)實(shi)際(ji)、容易上手的好產品。“大力減少紙質台賬” ，讓這句口號不停留在宣傳上。

4、摒(bing)棄(qi)大(da)牆(qiang)思(si)維(wei)

，緊(jin)跟(gen)社(she)會(hui)大(da)數(shu)據(ju)時(shi)代(dai)之(zhi)潮(chao)流(liu)。信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)不(bu)是(shi)關(guan)起(qi)門(men)後(hou)搞(gao)建(jian)設(she)

，而(er)是(shi)主(zhu)動(dong)突(tu)破(po)禁(jin)錮(gu)。能(neng)否(fou)借(jie)鑒(jian)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)和(he)法(fa)院(yuan)係(xi)統(tong)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)的(de)做(zuo)法(fa)，把(ba)各(ge)地(di)區(qu)監(jian)獄(yu)、監獄局、司法廳網絡整合成“一張網”

，實shi現xian信xin息xi互hu聯lian流liu通tong。在zai智zhi慧hui監jian獄yu建jian設she的de大da背bei景jing下xia，作zuo為wei一yi個ge監jian獄yu民min警jing，想xiang去qu了le解jie部bu局ju和he其qi他ta兄xiong弟di省sheng份fen的de信xin息xi還hai要yao通tong過guo網wang聯lian網wang，難nan道dao不bu是shi一yi種zhong令ling人ren尷gan尬ga的de情qing況kuang嗎ma？還hai比bi如ru移yi動dong通tong訊xun設she備bei的de禁jin入ru，很hen多duo基ji層ceng民min警jing是shi不bu理li解jie的de。這zhe是shi上shang級ji要yao求qiu


，筆bi者zhe不bu過guo多duo評ping論lun。但dan歸gui根gen結jie底di，智zhi慧hui監jian獄yu的de建jian設she不bu是shi關guan閉bi信xin息xi流liu通tong之zhi門men

，而er是shi主zhu動dong打da開kai大da門men
，去qu擁yong抱bao和he融rong入ru時shi代dai潮chao流liu。